近日，國家互聯網信息辦公室發布了新修訂的《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》(以下簡稱《規定》)，并對相關問題加以解讀。

原《規定》亟需因時而變隨事而制

　　國家互聯網信息辦公室相關負責人表示，近年來，隨著公眾賬號新形態蓬勃發展，深刻影響網上信息內容生產方式和輿論生成傳播格局，在豐富網民精神文化生活、促進經濟社會發展進步的同時，也存在著突出問題。

　　如：一些宣揚錯誤價值觀、煽動極端輿論事件時有發生;網上信息內容低俗庸俗、惡意炒作、情緒宣泄、惡意攻擊、抄襲剽竊等問題突出;部分公眾賬號信息服務平臺和生產運營者主體責任落實不到位，自律和他律意識淡漠，缺乏內容審核把關機制;網絡水軍、惡意營銷、敲詐勒索、盜版侵權等頑疾毒瘤屢治不絕，“自媒體”亂象引發社會強烈關注。

　　基于此，自2017年10月8日發布施行的原《規定》的規范對象、適用環境等發生了較大變化，需要因時而變、隨事而制。

突出平臺和用戶雙主體責任

　　國家互聯網信息辦公室相關負責人表示，按照突出平臺和用戶雙主體責任、突出全過程管理、突出行為規范、突出綜合治理的思路，對原《規定》進行了全面修訂。

　　在平臺責任方面，《規定》進一步明確公眾賬號信息服務平臺應當履行信息內容和公眾賬號管理主體責任，并新增了生態治理、數據保護、個人信息保護、知識產權保護、信用評價、分級分類管理等平臺主體責任。在此基礎上，《規定》針對賬號分類注冊、內容分類生產、真實身份注冊、主體資質核驗、賬號數量限制、賬號交易買賣、打擊網絡謠言、賬號運營規范、數據流量造假等突出問題新增了多個條款。

　　在落實公眾賬號生產運營者主體責任上，《規定》從內容安全、賬號運營、禁止行為三個方面要求公眾賬號生產運營者自覺履行相關法律責任、社會責任、道德責任。如，加強內容導向性、真實性、合法性等“三個把關”，建立健全公眾賬號注冊使用、運營推廣等全過程安全管理機制等。

倡導鼓勵生產優質信息內容

　　國家互聯網信息辦公室相關負責人表示，當前，5G、大數據、人工智能等新技術新應用有力驅動互聯網信息內容業態進入新的發展階段，人民群眾對正能量、高質量網絡信息內容需求更加迫切。《規定》從探索內容分類生產制度、提高內容生產發布門檻、強化信息內容原創保護、推動正能量內容生產扶持等四個方面大力倡導和推進優質信息內容生產供給。

　　如引導鼓勵生產運營者依據自身專長進行專業領域、垂直領域的內容生產，以專業、深度的優質內容吸引用戶訂閱分享;針對經濟、教育、醫療、衛生、司法等與人民群眾生命財產安全密切相關的領域，要求平臺對相關生產運營者的專業背景或資格資質進行核驗;針對抄襲剽竊、盜版侵權等行業公害，要求平臺加強對原創內容的著作權保護，防范盜版侵權行為;鼓勵各級黨政機關、企事業單位和人民團體注冊運營公眾賬號，生產發布高質量政務信息及公共服務信息。

加強用戶權益保護

　　據了解，當前，一些平臺利用自已掌握的數據、技術、資本等不對等優勢，單方面制定所謂“霸王條款”“免責協議”，損害用戶合法權益，推脫平臺主體責任，廣大網民反映強烈。

　　為此，《規定》從規則管理、功能管理、行為管理、社會管理等方面制定了相關措施。一是要求平臺制定公眾賬號相關管理規則、平臺公約、服務協議等，應向所在地網信部門備案，接受主管部門指導監督。二是要求平臺規范公眾賬號推薦訂閱關注機制，未經用戶知情同意不得以任何方式強制訂閱關注其他用戶公眾賬號。三是要求平臺不得利用優勢地位干擾生產運營者合法合規運營、侵犯用戶合法權益;同時也要求用戶依法文明上網，不得假冒仿冒他人公眾賬號，不得實施網絡暴力損害他人名譽。四是鼓勵互聯網行業組織開展公眾評議，推動建立多方參與的權威調解機制，依法維護用戶合法權益。